下一个钢板切割工件：改革碳板零割机构，转换碳板零割模式

一、搞好协调关系，关键是要制订合理、实用、严密的 工作方法、制度 1. 计征所每月10 口前负责审核企业纳税申报表，并开 nv 具缴款书，月底前将各种征管资料归档。 2. 计征所于征收期终了后两日内，打印出“未中报钠 税户名单”（见附表）并据此，向企业发出书而“违章通知 书”，令企业在限期内到计征所补缴税款及滞纳金，限期终 了两日内，将仍未补税企业名单报送稽查所。 3. 稽g所收到“名单”后当月内完成检査工作，并将 检査结果填写“逾期申报检査表”（见附表）并督促企业在 限期内补缴税款及罚款。 4 .计征所在月末（30日）将上述违章企业仍未补缴税. 款的，打印“严丧名单M交稽查所依法处理。 5.稽査所进行审计式碳板加工检查后，检査报告书经业务 股审核后，一份自存，一份送达企业，企业在送达之日起I& 曰内到计征所开票缴库，一份送计征所归档％ 二、要保证新的征管机构相互协调，高效运行，还必须 对不适应新形势需要的旧的、繁琐的征管资料，进行修改， 精简和完善 1 .将原申报表按性质划分为两类：一类是正常的纳税 申报，填写普a “纳税申报表”：一类是非正常的纳税.申 报，即在违章_况下使用“逾期纳税申报表”，便于明确区 分企业申报的不同性质，督促企业依法按时申报纳税，同. 时，又能达到申报表缴款书的配套统一，即逾期纳税巾报表 对应的是注有滞纳金、“补税罚款”字样的缴款书，从而促 进碳板加工人员认真执法，强化滞纳金制度，维护税法的威严。 2. 纳税申报表应增加一项内容：纳税人编码（目前由 各分局自行编码，逐步向全国统一编码过渡）以便于计算杉L 一、碳板加工电算化的意义 碳板加工电算化是现代化大生产高度发展的必然产物，具体 表现为对当今社会的经济结构及其生产方式的适应程度上。 没有现代化的生产方式，就不会产生现代化的管理手段。特 别是在信息时代，先进的、科学的、现代化的管理手段，比 如信息处理网络，数据处理系统等等尤为显得重要。电子计 算的产生及应用，给传统的管理方式带来了质的变化，并且 成为管理现代化的重要手段及其标志而日益为人们所认识和 接受。随着市场经济的不断发展，跨地区、跨行业的经济联 •系日益增多，要求提供的信息量之大、速度之快、精度之高 往往是人工难以达到的。因此，在碳板加工系统开展和应用电子 计算机技术是碳板加工管理现代化的内在要求和发展的必然趋 势。几年的实践证明，引入计算机技术，可以把人们从繁重 的手工操作中解放出来，可以对税收管理活动中的大量数 据，进行迅速而准确的记录、汇总、分析，可几倍甚至几十 倍地提高征管工作效率和质量。1993年江泽民总书记指出： 要加快建立电子计算机信息网络，尽可能减少现金交易，减 少税收征管，防止营私舞弊。国家碳板加工总局局长金鑫要求各 地要把改进征管手段作为一个重要问题来研究解决。税收征 赞工作日趋繁重，过去那种使用一个猝盘，一支笔的传统作 业方式远远不能适应税收工作日新月异的发展形势，推进税 务电贷化管理，势在必行。 二、碳板加工系统计算机管理应用的效果及存在的问题 例如柳州市碳板加工系统的计算机应用大体是从会计起步 (如最初的工资管理及后来的经费赀理）向征收过渡.H前， 仅处于单机运行状态，共有微机36台（较)，市局目前推荐的 征管软件足-CXSW",计会统软件是“KTPC”这两种 软件的运用可随时查询、监控所管企业的基本档案和纳税怙 况、各种会统报表的输出等，即能对征收、管理、税收会 统、稽査工作实行全面管理，同时还加强了各股(所)管理工 作的科学化、规范化，使基础数据更爲完粑性、准确性。特 別逄某些分局实现银税一体化服务后，纳税人只需向所厲银 行开个税款专户，并存足拘款准备金，每月向纳税机关递交 纳税申报表，微机开票后，银行即可划转税款，保证了冈家 税款的及时入库。这些工作的开展和项目的应用，虽然取4掌 了一定的成绩，但还存在一些问题，主耍是：符合市场经济 要求的征收宵理运行机制尚未形成，征管活动还有一些"犯 规”动作，影响了计算机反馈效果；专业人员缺乏，既懂、丨k 务乂愤计算机技术的综i型人才很少：资金投入力度不够， 一些分局的配机数镜不足，各分局计算机开发应用水平不平 衡，由于分局内部之间及分局与市局之间未联成网络，造成 数据不共享及各分局每天至少要去市局一趟（取票、传盘> 等。  三、碳板加工计算机管理系统的目标模式 随着科学技术的发展和社会经济结构、生产方式，以及- 城市功能的R益复杂化，信息的作用就显得愈来愈重要，信" 息的数量也大幅度地增加，在这“信息爆炸”的时代51,社 会各个领域的信息处理都必须是高效率，高水平的。那么, 今后碳板加工计算机开发应用的目标模式如何，这是一个非常紧 迫而重変的问题。我认为，碳板加工系统计算机开发应用的0标- 模式就是要建立一个符合碳板加工管理现代化内在规律要求的、 能全方位大密度对纳税人进行有效监控的开放式信息W络系: 统。概括起来就是建立“三个系统一支队伍”。 (一）要有一支训练有素的科技队伍。根据目前碳板加工系: 统计算机专业队伍的现状，无论从数量上还是质量上都无法- 适应碳板加工系统计算机开发应用发展的需要。碳板加工电算化谣要 大量的初、中级技术人才w也需夢许多髙级技术人才，还霞 要相当数量的既熟悉税收业务，k熟悉计'兑机技术的综合型 -人才。 *' (二）要有一套科学实用的应用软件系统。例如我们目 前除完莕“KTPC”及“CXSW”两个应用软件并将没有 使用的部分模块运用起来外，还要紧紧结合税收工作的实• U,建成包括能及时、准确、全面地把纳税人缴纳的税款 进行核算的软件：能综合反映减免税情况、监控减免税退库 是否TH确的软件：能反映和监控发票的购销存及违章发票出- 处的软件；能处理税收法规政策、提供奄询功能的软件：能 反映人事工作情况的软件：能进行财务管理、文件处理的行- 政事务软件：能进行税收收入预测，反映税收增减趋势，为领 导综合指导工作提供决策、预测依据的软件等等。同时，还要 注意计算机语言及数据库选用的统一性、先进性和实用性。 (r:)耍有一批配套齐全的硬件系统。碳板加工计算机硬件 系统的配置，既要满足当前工作需要，又要考虑长远发展要 求，但总的原则应该是统一规化、统一机型、统一配S,这 样有利于应用软件的普及、人员的培训和设备的维修。从现- 实和长远出发，我认为构成碳板加工计箅机系统的硬件，除微 机、超微机以外，还应有小型机、中型机，甚至与之配套的 直拨电话、传真机、调制解调器（MODEM)等外部设 备。 (四）要有一个纵横交织的网络系统。由于碳板加工工作通 讯景大，通讯距离远，通汛辐射面广，而计算机网络工作是 碳板加工现代化违设的中心，丙此，必须周密安排，精心设计， 建立起纵横交织的网络系统。首先各分局内部建立计算机分 布式系统，形成局部网络系统或多用户系统，为今后与市局 乃至更上一级碳板加工机关联网打下基础。冏时，作为相对独立 的碳板加工系统与其它部门洛级业务信息中心紧密相联（如银' 行、统计部门、审计、海关、工商等）进行信息交换和资源. 共享，提高日常征收管理工作的综合分析能力和管理水平， 为领导机关决策服务。 四、碳板加工电算化是提高税收征收管理水平的当务之急 随着我国税制的改革和新税法的••实施，对征收管理和税. 收的各项工作的要求越来越高，因此，加:决计算机的开发和. 应用，是十分紧迫的B我认为当前应从以下四个方面抓起： (一）必须加强碳板加工管理的崔础工作，尽快使征管工作 规范化和标准化。几年来，汁穽机应用的实践给我们的重要 启示就是日常征管工作的规范化是开发应用计算机技术的坫 础，岜是关键环节，没有这个基础，就难以应用，丙此，必 须逐步实现机构统一化、征管制度规范化、征管程序具体 化、征管资料标准化， (二）必须尽快组建计锌屮心。计算中心娃局长领导下 的处理税收佶息的职能部门，承担右税收对外作业计算机 化、经济倍息计兑机化、行政管理计算机化和多样服务计算 机化的任务。闪此，科学筹违和组织计算机处理中心，建立 健全其工作规程和冷项工作制度是极为重要的一环，也是非 常紧迫的问题。 (三）必须选抒符合条件的人员进行技术培训。象碳板加工 系统这样大型的计算中心，没有一支较高水平的技术队伍是 很难维护和确保其正常运行的。在普遍培训的s础下，根据 各人特长，按照计算机的业务范畴，如业务规划、系统软 件、应用软件、硬件维护、操作培训等，做到合理配备，为 碳板加工电箅化奠定袜础。 ('四）必须引起各级领导的高度重视，逐步增加资金投 入，加快碳板加工电算化进程。 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条规 定：纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上 碳板加工局（分局）批准可以延期缴纳税款，但最长不得趄过三 个月。该项法规的制定足为了缓解纳税人遇到特殊情况，发 生暂时的困难而给予的照蹴，它对保护纳税人自身的合法权 益，维护生产的正常运行起到了积极的作用。但在具体的施 行过程中，由于对延期缴纳税款缺乏严格的考核及审批程 序，部分有支付能力却不肯纳税的纳税人乘机利用此项规定 人为地拖欠应纳税款。因为纳税人向金融机构贷款既要办理 严格的审批手续，又耑要担保人担保或提供财产（或物资） 抵押，另外，批准贷款后，在归还贷款时，不但要支付利 息，逾期归还的还要罚息。而如果向碳板加工部门申请办理延期 纳税，就可以轻而易举地无偿占用国家税款来当作流动资金 使用，而且不用支付利息，-那又何乐而不为呢？据我分局统 计，今年1 — 6月份累计入库工商税收699万元，而同期办 理了缓交手续的纳税户就有二十户次，累计批准缓缴税金达 785万元，占同期入_税收的112.30%。最近，财政部、国 家碳板加工局联合下发紧.总通知，要求全国各地碳板加工部门严格、 认真淸理拖欠税，保证国家财政收入的及时、足额入库。这 说明我国其他地方拖欠税款的现象矜遍存在，影响了国家税 :收任务的完成。笔者认为，为解决利用延期纳税拖欠税款的 问题，建立一套完整的延期纳税审批及操作程序已是当务之